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湛江市人民政府办公室关于印发2014年全市应急管理工作计划的通知

时间:2014-03-27 11:03:56
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各县(市、区)人民政府,湛江经济技术开发区、湛江奋勇高新技术产业开发区、南三岛滨海旅游示范区管委会,市府直属各单位:

  《2014年全市应急管理工作计划》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

  湛江市人民政府办公室

  2014年3月19日

2014年全市应急管理工作计划

  2014年全市应急管理工作的总体思路是:全面贯彻党的十八届三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的工作部署和“健全公共安全体系”目标,以增强基层干部、公众应急意识和提升应急能力为核心,以推动城乡应急服务均等化为重点,以健全防灾减灾救灾体制为抓手,在“抓基层、打基础”上下功夫,不断完善应急管理体制机制,不断创新应急管理理念,全面提升应急管理工作水平,为实现湛江五年崛起、建设幸福湛江发挥应有的作用。重点抓好以下工作:

  一、继续完善应急管理体系

  (一)实施和评估市应急体系建设“十二五”规划。市政府应急办及相关部门要认真组织实施《湛江市突发事件应急体系建设“十二五”规划》和开展中后期评估工作,及时分析实施过程中存在的突出问题,采取有效措施及时整改,共同确保按时按质完成各项任务。

  (二)强化应急预案管理。修订印发《湛江市突发事件总体应急预案》,组织加强各级各类专项、部门应急预案修订工作。着力推进各类应急预案桌面演练和“双盲”演练,提高应急预案的演练率。通过演练完善相关预案,提高预案科学性和实战性。

  (三)完善应急管理体制。进一步落实市应急委、市政府应急办对全市应急管理工作的督办和管理职能,加快推进市应急委成员单位应急管理办事机构建设,努力增强各级应急管理机构的权威性和协调性。充实县(市、区)政府(管委会)应急管理办事机构力量,探索乡(镇)、社区建设应急管理综合服务站。

  (四)健全应急管理机制。强化条块结合、军地协同、公众参与的应急联动机制,健全扁平高效的应急管理机制。创新市内、市际和省际应急管理区域合作机制,重点深化与湛江相邻的海口、玉林、北海、茂名、阳江市应急管理合作。

  二、提高突发事件预防预警水平

  (一)完善突发事件风险隐患评估会商制度。分系统、分区域加密突发事件风险隐患评估会商,建立健全应急管理专家咨询制度。推动社会组织开展风险隐患第三方评估,推动跨市、跨部门突发事件风险隐患评估会商。

  (二)强化突发事件风险隐患排查和整改。健全突发事件风险隐患排查和整改工作机制,采取明查暗访等形式,加强突发事件风险隐患排查和整改。

  (三)完善突发事件预警信息发布体系。依托市气象局现有业务系统和气象预报信息发布系统,加快推进市突发事件预警信息发布系统建设,加强县级基层预警信息发布系统建设,形成市、县两级相互衔接、规范统一、覆盖全市的突发事件预警信息发布体系。

  三、提升应急值守和突发事件信息报送水平

  (一)规范应急值守工作。按照《广东省政府系统值班工作规范》(粤府办〔2012〕55号)要求,完善我市相关值班工作制度。强化节假日期间应急值守工作,实行领导带班制度。

  (二)壮大基层信息员队伍。加大统筹、协调力度,推动建设农村信息综合服务站。采取更加有效措施,扩大基层信息员队伍。加大基层信息员培训力度,提升基层信息员综合素质。

  (三)提升突发事件信息获取与报送能力。拓宽信息收集渠道,强化从互联网、微博、微信等新媒体及时抓取突发事件信息能力。强化通报机制,全面提高突发事件信息报送的及时性和效用性。加强突发事件信息研判,拓宽突发事件信息服务范围。

  四、加强应急处置能力建设

  (一)建立现场指挥官制度。参照省的做法,制定《湛江市突发事件现场指挥官制度实施办法》,规范现场指挥官职责。加强现场指挥官综合培训,全方位提高现场指挥官应急指挥能力。

  (二)充分发挥应急管理专家作用。继续畅通应急管理专家参与应急处置的渠道,全力提升应急处置科学化水平。定期邀请应急管理专家对应急处置过程进行综合评估。

  (三)提高应急救援水平。加强我市各类应急救援队伍技能培训和考核。加快建设空中、水下、“复合型”综合性救援队伍,构建“海、陆、空”综合应急救援体系。

  五、推进应急平台建设

  加快推进市、县(市、区)应急平台体系建设,进一步完善市应急指挥平台。加快建设应急平台体系数据库,有效实现数据共享。推动市、县(市、区)应急平台互联互通,提高应急处置效率。

  六、提升应急管理宣教培训水平

  (一)拓宽应急管理培训途径。加大应急管理培训力度,采取“引进来、走出去”相结合的方式,创新应急管理干部培训形式。组织举办基层应急管理干部培训班。借助政府应急管理网站,继续推广应急管理网络培训。推进应急救援综合培训基地建设,全面提升应急救援队伍及志愿者队伍的综合能力。

  (二)创新应急知识宣讲方式。不断创新“百人百场”应急知识宣讲方式,提升宣讲效果。通过“种子”培训,力争组建市应急知识宣讲团。拓宽“百名应急管理专家进基层”服务范围。

  七、加大应急管理保障力度

  (一)加大应急管理资金投入。继续推进市、县(市、区)政府(管委会)建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度,各县(市、区)政府(管委会)要不断加大应急管理工作经费投入。

  (二)加快应急避护场所建设。参照省的做法,市有关部门抓紧出台《湛江市应急避护场所建设规划》,全面推进应急避护场所建设。不断完善应急避护场所管理制度。加大宣传力度,推动公众熟练使用应急避护场所。

  (三)提高应急物资储备力度。按照“分散物资集中化,集中物资分散化”的创新理念,着力构建全市应急物资储备体系。鼓励企业、社会团体及公众自行储备必要的应急物资,有效实现应急物资储备的社会化。

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